首次将“修复生态环境”作为损害赔偿责任方式_政策法规_新闻_矿道网

近日，《最高人民法院关于审理损害赔偿案件的若干规定(全面推行)》(以下全称《若干规定》)公布实施。这一司法解释具体，省级、市地级人民政府及其登录的涉及部门、机构或者不受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门可以作为原告驳回诉讼;同时首次将修缮作为损害赔偿责任方式。

最高人民法院副院长江必新回应，损害赔偿诉讼是不同于环境民事公益诉讼和普通环境侵权行为责任诉讼的一类新的诉讼类型。《若干规定》具体了可驳回诉讼的三种明确情形，还包括再次发生较小、根本性、尤其根本性脑溢血环境事件的，在国家和省级主体功能区规划中划界的重点生态功能区、禁令开发区再次发生环境污染、生态毁坏事件的，以及再次发生其他严重影响后果的情形。两类案件不限于《若干规定》，因污染环境、毁坏生态导致人身伤害、个人和集体财产损失拒绝赔偿金的，限于侵权行为责任法等法律规定;因海洋伤害拒绝赔偿金的，限于海洋环境保护法等法律及涉及规定。

《若干规定》具体积极开展磋商是驳回诉讼的前置程序，原告在与伤害的责任者经磋商并未达成协议完全一致或者无法展开磋商的，可以驳回损害赔偿诉讼。由于损害赔偿诉讼案件系由新的类型案件，事关国家利益和人民群众环境权益，社会影响更为根本性，《若干规定》具体案件由人民法院环境资源审判庭或者登录的专门法庭审理。融合原告掌控行政执法阶段证据，原告能力较强的特点，《若干规定》具体原告应该就被告实行了污染环境、毁坏生态不道德或者具备其他应该依法承担责任的情形，受到伤害以及所须要修缮费用、损害赔偿等明确数额，以及被告污染环境、毁坏生态不道德与伤害之间具备关联性，分担适当举证责任。《若干规定》创意了损害赔偿责任体系，首次将修缮作为损害赔偿责任方式，具体需要修缮时应该分担修缮责任并赔偿金服务功能损失，无法修缮时应该赔偿金功能永久性伤害导致的损失，修缮效果后评估费用划入修缮费用范围。

根据伤害极大，修缮工作专业性强劲，时间宽，情况简单的特点，《若干规定》具体继续执行中牵涉到的修缮工作依法由省级、市地级人民政府及其登录的涉及部门、机构的组织实行，保证损毁获得及时有效地修缮。

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